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                • 索引號:0000001020000/201910-00006
                • 組配分類:市政府辦公室文件
                • 名稱:關於印發《牙克石市市場監管領域全面推進『部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作▼實施方案》的通知
                • 發布機構:
                • 發布日期:2019-10-08
                • 發布文號:
                • 關鍵詞:
                • 主題分類:市場監管、安全生產監管  
                • 信息分類代碼:信息分類代碼
                • 信息來源:网信彩票官网公報
                • 發布人:
                • 內容概述:

                關於印發《牙克石市市場監管領域全面←推進部門聯︻合“雙隨機、一公開”監管⊙工作實施方案》的通知

                 

                 

                牙政辦發〔2019〕29號

                 

                网信彩票官网辦公室

                關於印發《牙克石市市場監@ 管領域全面推進部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作實施方案》的通知

                各有關部門:

                  經市政府研→究同意,現將《牙克石市市場監管領域全︽面推進部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作實施方案》印發給你們,請●結合實際,認真組織實◢施。

                附件:1.牙克石市市場監管領域ω部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作聯席會議制度

                   2.牙克石市市場監管領域¤部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作聯席★會議組成人員名單

                 

                                                   网信彩票官网辦公室

                                                       2019年9月5日

                (此件公開發布)

                 

                牙克石市市場監管領域「全面推進部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作實施方案

                 

                 

                全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,貫徹落實《國務院關於在市場監管領域全面推進部門聯合“雙隨機、一公開”監管的意見》(國發〔2019〕5號)文件精神,市政府決定在市場監管領域全面推進部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作,結〖合我市實際,制定本實施方案。

                一、指導思想

                以習近平新時代中國特色社會主義思想為¤指導,認真貫徹落實∮國務院、自治區、呼倫貝爾市的決策部署,深入推進“放管服”改革,優化營商環境,在◥市場監管領域建立完善以“雙隨機、一公開”監管為基本√手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制,堅持問題導向,突出風險監@ 控,提升監管效能※,實現“進一次門,查多項事”,降低監管成本,減輕企業負擔,著力營造良●好的營商環境、公平競爭環境和放心消費環境,持續激發市場主體活力。

                二、工作目標

                2019年,由市場監督管理局∮牽頭,發改委、衛健委等19個部門組成市場監管領域聯』合“雙隨機、一公開”監管工作聯席工作組,開展跨部門、跨區域、跨行業“雙隨機、一公開”監管工作。2020年實現市●場監管領域相關部門“雙隨機、一公開”監管全覆蓋、常態化。力爭三到五年時間內,市場監管領域新型監管機制更加完善,實現綜合監管、智慧監管。

                三、聯合部門

                市場監督管理局、發改委、衛健委、工信局、教科局、公安局、人社局、自然資源☆局、住建局、生態環境分局、交通局、水利局、農牧局、林草局、應急局、文體旅※廣局、稅務局、煙草專賣√局、中國人民銀行牙克石支行,作為“雙隨機、一公開”監管的主要聯合部門。

                四、工作任務

                (一)整合隨機♂抽查事項清單

                各相關部門依據有關法律法規,結合本部門制定、調整職能職責整合後的隨機抽查事項清單。要將隨機抽查事項清單錄入國家企業信用信息公示系◎統(部〇門協同監管平臺—內蒙古),並通過本部門網站向社會公示。(完成時限:9月15日前)

                (二)建立健全隨機抽查名錄庫

                各相關部門應依托部門▓協同監管平臺,建立健全覆蓋本部門與抽查事項相對應的檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫ぷ(統稱兩庫)。既建立企業、個體工商戶、農民專業合作社等市場主體和其他主體的檢查對╱象名錄庫,也要■建立產品、項目、行為等非市場主體名錄庫。將部門各業務條線所有行政執法≡類公務員、具有行∩政執法資格的工作人員,全部錄入執法檢查↘人員名錄庫,並按照執法資質、業務專長進行分類標註。對特定領域的抽查,可以吸收檢測機〗構⌒、科研院所、行業專家等▲參與,通過提供專家咨詢意見等方式輔助工作,滿足專業→性抽查的需要。根據〓檢查對象(市場主體設立〗、吊銷、註銷)和執法檢查人員變動情況,對“兩庫”實施動態@ 管理。(完成時限:9月15日前)

                (三)制定隨機№抽查工作細則

                各有關部門要按照♀隨機抽查事項風險程度,制定本部門隨機抽查工作指引和隨機抽查工作細則,作為開展抽查工△作的依據。《細則》應包括抽取原則、檢查方法、檢查內容、檢查程序、結果公示、檢查歸檔等程序作出明確規定。通過制定■詳細的抽查檢查工作指引,便於執◢法檢查人員檢查,不斷提高抽查檢查規範化水⌒ 平。(完成時限:9月15日前)

                (四)統一使用協同監管平臺

                國家企業信用信息公示系統(內蒙古)部門協同監管平臺作為開展部門聯合“雙隨機、一公開”監管的工作平臺。各相關部門對各類市場主體(包括產品、項目、行為)的“雙隨機、一公開”監管必須通過部門協同監管平臺統一進行操作使↑用,對抽查計劃、抽查清單、抽查建庫、名單抽取、結果公示、數據存檔等各項抽查檢查工作的全過程留痕、責任︻可追溯,確保各¤類抽查檢查結果及時有效歸集至相應市場主體名下。(完成時限:全年)

                五、工作步驟

                (一)制定部門聯合抽查計劃

                各有關部門要結合①監管實際和本部門隨機抽查清單,制定2019年聯合抽查計劃,並通過部門協同監管平臺錄入公示,聯合抽查計劃包括發起部門、聯合(參與)部門、抽查時間、抽查事項、檢查對象、抽查比例和頻次等事項。各部門都可以作為發起部門開展“雙隨機、一公開”聯合監管工作,聯合抽查參與部門一般不少於2個以上。制定聯◥合抽查計劃要統籌考慮抽查事項的普遍性和精準性相結合,針對一些基礎性抽查事項盡量合並檢查,堅持以◣重點檢查事項為主,一般檢查事項為輔的原則,強化重點區域、重點行業和風險較高的問題多發地帶開展定向抽查,既要發揮抽查的震懾力,又保證抽查事項的←覆蓋面及抽查次數。對抽查計劃有調≡整的要嚴格履行相關工作程序,不得隨意更◣改。(完成時限:9月15日前)

                (二)隨機抽取部門聯合檢查名單

                各相關部門要按照2019年抽查▲計劃,通過部門協同監管平臺(內蒙古)從檢查對象名錄庫及執法人員名錄庫中自動抽取、匹配,隨機生成聯〓合《執法檢查卐表》(一企一表)和聯合執法檢查組。對上級》部門組織開展的,抽取名№單通過部門協同監管平臺將檢查對象名單派發至各相關部門,統一組織實施檢查。市人民政府組織開展的,將檢查對象名單分發至政府相關部門,負責組織←實施檢查。(完成時限:11月30日前)

                (三)開展〒部門聯合抽查檢查

                各部門按照部門聯合《執法檢查【表》,在規定時間內實施⌒ 檢查。檢查可采『取書面檢查、實地核查、網絡監測、委托專業機構等多種檢查方式。實地▓核查應當提前與檢查對象取得聯系,一次性告知檢查】事項、檢查時間以及需要準備的檢查材料,並要求被檢查對象的相關人員到場配合。執法檢查人員對檢查對象實施檢查時,有權№依法查閱、復制有關賬冊、合同和相關資料,向當事人、知情人調查了▼解相關情況。執法檢查人員要如實記錄●檢查情況,記錄應由檢查♀對象簽字或者蓋章。對無法取得簽字或者蓋章的,應↘當註明原因,必要時可邀請有關人員簽字見證。對情況復雜或有特殊情況的,不能在規定期限內形成處理意見的,經本單位負責人批準。

                對抽查中發現涉嫌違法違規行為的,按照“誰管轄、誰負責”的原則,依據相關法律法規依法處理。屬於當場可糾正的,應依法責令立即糾正;對於依法應當取得而未取得許可證、批準文件的或許可證、批準文件被依法吊銷、撤銷、註銷以及有效期屆滿後,未ω 按規定重新辦理行政許可手續,擅自繼續從事經營活動的,應及時函告行政許可審批部門;屬於立∑ 案查處的,按照法律、法規、規章規定的程序處理;涉嫌犯⊙罪的,依照有關規定移送司法機關。(完成時限:11月30日前)

                (四)強化結果公示

                檢查部門應當★於檢查結束之日起20個工作日內,按照“誰檢查、誰錄入”的原則,履行審批手續後,將抽查檢查結果通過國家企業信用信息公示系統(內蒙古)歸集到市場主體名下向社會公示。已實施檢查但未進行公示的,視為未完成抽查檢查。檢查結果分為未發現問題、未按規定公示應當公示●的信息、公示信息隱瞞真實情況弄虛作假、通過登記的住所(經營場所)無法聯系、發現問題已責】令改正、不配合檢查情節嚴重、未發現開展本次抽查涉及的經營活動、發現問題待後續①處理、其他等情形∩。檢查結果的公示只針對抽查行為本身,後續對檢查對象作出的行政處罰,按照公示行政處罰信息的規定予以公示。(完成時限:11月30日前)

                六、有關要求

                (一)加強組織領導㊣

                各相關部門要按照市政府部署要求,高度重視,精心組織,壓實責任,盡快組織建立市場監管部門牽頭的聯席會議♀機制,加強對“雙隨機、一公開”監管工作◤的組織領導、統籌協調,建①立健全相應工作機制,制定科學的工作方案,細化目標任務和推進措施,積極推進本地區本部門Ψ 聯合抽查和本系統內部抽查工作。

                (二)嚴格責任落實

                按照“盡職照單免責、失職照單問責←█”原則,進一步增強責任意識,對忠於職守、履職∴盡責的,給予表揚▽和鼓勵;對未履行、不當履→行或違法履行“雙隨機、一公開”監管職責的,依法依規嚴肅處理;涉嫌犯⊙罪的,要移送有關機關依法處理。

                (三)強化考核督查

                將部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作納入市政府重點督辦事ㄨ項和市直部門綜合▽考核範圍,組織開展督查考核工作,考核結果與單位績效掛鉤。各相關部門要嚴格落實責任,加強監督指導↘】,確保本部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作落到實¤處。

                (四)註重統籌協調

                實施部門聯合“雙隨機、一公開”監管,抽查事項涉及部門多、覆蓋卐領域範圍廣、檢查事項專業性強,各相關部門要各司其職、密切配合、主動作為,積極穩步推進全市部門聯合抽查工作。

                 

                 

                 

                 

                 

                附件1

                牙克◆石市市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作聯席會議制度

                 

                為認真貫徹落實《國務院關於在市場監管領域全面推行部門☆聯合“雙隨機、一公開”監管的意見》(國發〔2019〕5號)精神,切實加強全市“雙隨機、一公開”監管工作的組織領導,全面推進市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”工作有效落實,經市政府同意,建立牙克石市市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作聯席會議(以下¤簡稱聯席會議)制度。

                一、聯席會議主要職責

                (一)貫徹落實國務院和自治區、呼倫貝爾市和市政府〗關於全面推進“雙隨機、一公開”監管工作的決策部署和工作安排,協調督促↑全市市場監管領域相關部門全面實施“雙隨機、一公開”工作。

                (二)審議審定落實全市實施“雙隨機、一公開”監管跨部門聯合抽查工作方案、相關制度和考核標準,制定相關措施。

                (三)確定全市市場監管Ψ 領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作年度抽查任∏務、目標、措施,並負責各自部門任務、目標、措施及責任的落實。

                (四)定期召開部門聯席會議,研究商討“雙隨機、一公開”監管工作情況,協調解決監管工作中的重點難點∞問題。

                (五)對全市市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管※工作推進情況進行督查、分析、通報、考核,督促各相關部門全面★實施“雙隨機、一公開”監管制度,建立健全♀推行“雙隨機、一公開”工作體系,落實市委、市政府確定的工作目標和任務。

                二、聯席↓會議成員單位

                聯席ぷ會議成員單位由市場監督管理局、發改委、工信局、教育局、公安局、人社局、自然≡資源局、住建局、生態環境局、交通局、水利局、農牧局、林草局、衛健委、應急局、文體旅廣局、稅務局、煙草專賣局、中國人民銀行牙克石支行等19個部門和單位組成,市場監督管理局為牽頭】單位。

                聯席會議由市場監管局主要負責人擔任聯席會↓議召集人,其他成員單位分管負責人為聯席會議成員(詳見附件2)。聯席會議成員因工作變動等原因需要調整的,由所在單位提①出,聯席會議確▲定。聯席會議可根據工作需要增加成員單位,不再另行報市政府批準。

                聯席會議辦公室設在市場監督管理局,市場監Ψ督管理局局長兼任辦公室主任,承擔聯席會議日常聯絡工作。聯席會議設聯絡員,由各成員單位有關科室負責同誌擔任。

                三、聯席會議⌒工作規則

                (一)聯席會議根據工作需要定期或不定期召開會議,由召集人提出並主持召開臨時會議或部分成員單位會議。聯席會議的議題由聯席會議辦公室提出建議,報聯席會議召集人◇確定,各成員單位認為有必要解決的問題,可提議召開聯席會議研究解決,聯席會議召開後由聯席會議辦公室負責形成會議紀要,並印發各相關部門。

                (二)聯席會㊣ 議辦公室可根據工作需要,在全體會議之前,召□開聯絡員會議,研究聯席會議議題和需要提交聯席會議議定的事項,研究討論“雙隨機、一公開”以及事中事後監管中的具體問題,提出解決意見和建議。

                (三)各成員單位要按照職責分工,主動研究“雙隨機、一公開”及事▽中事後監管中的重大問題,認真落實聯席會議議定事項。指定專人做好本單位“雙隨機、一公開”監管工作,並及時向聯席會議辦公室報送工作進展情況。聯席會議辦公室負責有關信息收集和檔案管理工作,根據∩工作進展情況,及時向各成員單位通報交流。

                (四)建立聯席會議督查通ξ報制度。由聯席會議辦公室擬訂工作督查方案,報召集人同意,適時組織對各部門落實政策措施情況和㊣任務完成情況進行督促檢查。

                四、聯席會議工作要求

                (一)聯席會議各成員單位要按◣照職責分◣工,深入研究“雙隨機、一公開”監管部門聯合有關問題,制定相關配套∩措施或提出政策措施建議。

                (二)認真落實聯席會議※確定的各項任務和☆議定事項,指』導推進本部門“雙隨機、一公開”監管工作。

                (三)加強溝通,密切配合,相互支持,形成合力,充分發揮聯ζ 席會議作用,形成高效運行的工作機制,增強監管合力。

                (四)聯席會議辦◣公室要認真做好日常工作,督促落實聯席會議確定的事項◆,及時向各成員單位通報情況。

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                附件2

                 

                牙克石市市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作聯席會議組成人員名單

                 

                總召集人:張艷華 市政府副市長

                召集人:劉自強  市場監督管理局局長

                成  員:王秀燕  市場監督管理局副局長

                    皮晶偉  發展和改革委員會副主任【

                    張連偉  衛生健康委↑員會副主任

                    徐洪湛  工業和信息化局副局長

                    曹紹清  教育和科技局局副局長

                    楊笑顏  公安√局政委

                    李艷芬  人力資源和社會保障¤局副局長

                    陳增智  自然資源局副局長

                    孫傳濤  住房和城鄉建設局副局長

                    崔  波  交通運①輸局副局長

                    崔國東  水利局∩副局長

                    劉  斌  農牧局副局長

                    史金生  林業和草原局局副局長

                    賈學軍  應急管理局副※局長

                    張文忠  文體旅遊廣電局副局長

                    王丹鵬   呼倫貝爾市生態環境局牙克石分局副局長

                    沈為東  國家稅務總局牙克石市稅務局副局長

                    劉自鑫  煙草專賣局副局長

                    李貴軍  中國人民銀行牙克石支行副行長

                 

                《牙克石市市場監管領域全面推進部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作實施方案》政策解讀