网信彩票平台

  • <tr id='flIpke'><strong id='flIpke'></strong><small id='flIpke'></small><button id='flIpke'></button><li id='flIpke'><noscript id='flIpke'><big id='flIpke'></big><dt id='flIpke'></dt></noscript></li></tr><ol id='flIpke'><option id='flIpke'><table id='flIpke'><blockquote id='flIpke'><tbody id='flIpke'></tbody></blockquote></table></option></ol><u id='flIpke'></u><kbd id='flIpke'><kbd id='flIpke'></kbd></kbd>

    <code id='flIpke'><strong id='flIpke'></strong></code>

    <fieldset id='flIpke'></fieldset>
          <span id='flIpke'></span>

              <ins id='flIpke'></ins>
              <acronym id='flIpke'><em id='flIpke'></em><td id='flIpke'><div id='flIpke'></div></td></acronym><address id='flIpke'><big id='flIpke'><big id='flIpke'></big><legend id='flIpke'></legend></big></address>

              <i id='flIpke'><div id='flIpke'><ins id='flIpke'></ins></div></i>
              <i id='flIpke'></i>
            1. <dl id='flIpke'></dl>
              1. <blockquote id='flIpke'><q id='flIpke'><noscript id='flIpke'></noscript><dt id='flIpke'></dt></q></blockquote><noframes id='flIpke'><i id='flIpke'></i>
                • 索引號:0000001020000/202004-00005
                • 組配分類:市政府辦公Ψ室文件
                • 名稱:牙克石市政府辦公室關於修訂牙克石市突發公共▓衛生事件應急預案的通知
                • 發布機構:
                • 發布日期:2020-02-24
                • 發布文號:
                • 關鍵詞:
                • 主題分類:綜合政務  
                • 信息分類代碼:信息分類代碼
                • 信息來源:网信彩票官网公報
                • 發布人:
                • 內容概述:

                牙克石市政府辦公室關於修訂牙克石市突發公共衛√生事件應急預案的通知

                牙政辦發〔2020〕2號

                各鎮人民政◥府、街道辦事處,巴林旅遊區管理局,各相關部門:

                 經市人民政府同意,現將重新修訂的《牙克石市突發公共衛生◇事件應急預案》印發給你們,請結合實▆際,認真貫徹落實。

                                                                   牙克石市人☆民政府辦公室

                                                                     2020年2月24日

                 牙克石市突發公共衛生事件應急預案

                 

                1 總則

                1.1 編制目的

                有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件及其危害,指導和規範各類突發公共衛生事件的應急處置工作,最大程度地減少突發公共衛生事件對公眾健康造成的危害,保障公眾身心健康與生命安全,維護社←會穩定,促進經濟社會全面、協調、可持續發展.

                1.2 編制依據

                依據《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國█職業病防治法》《中華人民共和國國境衛生檢疫法》《突發公共衛生事件應急條例》《國內交通衛生檢疫條例》《內蒙古自治區突發公共衛生事件應急辦法》《國家◆突發公共衛生事件應急預案》《呼倫貝爾↑市突發公共衛生事件應急預案》等法律、法規和╲預案,制定本預案。

                1.3 突發公共衛生事件的分級

                按照《國家突發公共衛生事件應急預案》要求,突發公共衛生事件根據其性質、危害程度和涉及範圍劃分為特別重大(I級)、重大(II級)、較大(Ⅲ級)和一般(IV級)四級。

                1.3.1 特別重大突發ω 公共衛生事件

                有下列情形之一的為特別重大突發公共衛生事件:

                (1)肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發生並ㄨ有擴散趨勢,或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及自治區及相鄰省份,並有進一步擴散趨勢。

                (2)發生傳染性非典型肺炎、人感染高致▼病性禽流感病例,並有擴散趨勢。

                (3)涉及自治區及其他省份的群體性不明原因疾病,並有擴散趨勢。

                (4)發生新傳染病或我國尚未發現的傳染病發生或傳入,並有擴散趨勢,或發現我國已消滅的傳染病重新流行。

                (5)發生烈性病菌株、毒株、致病因子等≡丟失事件。

                (6)周邊省份及與我區接壤或通航的國家、地區發生特大傳染病疫情,並出現輸入性病例,嚴重危及我區公共衛生安全的事件。

                (7)國家衛生健康行政部門或自治區人民政府認定的其他特別重大突發公共衛生事件。

                1.3.2 重大突發公共衛生事件

                有下列情形之一的為重大突發公共衛生事件:

                (1)在一個旗(市、區)行政區域⌒內,一個平均潛伏期內(6天)發生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例,或者相關聯的疫情波及2個以上旗(市、區)。

                (2)發生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。

                (3)腺鼠疫發生流行,在一個盟市行政區域內,一個平均潛伏期內多點連續發病20例以上,或流行範圍波及2個以上盟市。

                (4)霍亂㊣在一個盟市行政區域內流行,一周內發病30例以上,或波及2個以上盟市,有擴散趨勢。

                (5)乙類、丙類傳染病波及2個以上旗(市、區),一周內發病水平超過前5年同期平均發病ζ水平2倍以上。

                (6)我國尚未發現的傳染病發生或傳入,尚未造成擴散。

                (7)發生群體性不明原因疾病,擴散到旗(市、區)以外的地√區。

                (8)發生重大醫源性感染事件。

                (9)預防接種或群體預防性服藥出現人員死亡。

                (10)一次發生急性職業中毒50人以上,或死亡5人以上。

                (11)境內外隱匿運輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我境內人員感染或死亡的。

                (12)自治◎區級以上衛生健康行政部卐門認定的其他重大突發公共衛生事件。

                1.3.3 較大突發公共衛生事件

                有下列情形之一的為較大突發公共衛生事件:

                (1)發◣生肺鼠疫、肺炭疽病例,一個平均潛伏期內病例數未超過5例,流行範圍在一個旗(市、區)行政區域以內。

                (2)腺鼠疫發生流行,在一個旗(市、區)行政區域內,一個平均潛伏期內連續發病10例以上,或波及2個以上旗(市、區)。

                (3)霍亂在一個╳旗(市、區)行政區域內發生,一周內發病10至29例,或波及2個以上旗(市、區),或市人民政府◢所在地以及市轄區首次發生。

                (4)一周內在一個旗(市、區)行政區域內,乙、丙類傳染病發病水平超過前5年同期平均發病水平1倍以上。

                (5)在一個旗(市、區)行政區域內發現群體性不ζ 明原因疾病。

                (6)預防接種或群體預防性服藥出現群體心因性反應或不¤良反應。

                (7)一次發生急性職業中毒10-49人,或死亡4人以下。

                (8)腸出血性大腸桿菌(0157:H7)感染性★腹瀉在旗(市、區)行政區域』內一周發生3例以上,或疫情波及2個以上旗(市、區),或市人民政府所在地以及市轄區首次發生。

                (9)盟市級以上衛生健康行政部門認定的其他較大突發公共衛生事件。

                1.3.4 —般突發公共衛生事件

                有下列情形之一的為一般突發公▂共衛生事件:

                (1)腺鼠疫在一個旗(市、區)行政區域內發生,一個平均潛伏期內病例數未超過10例。

                (2)霍亂在一個旗(市、區)行政區域內發生,1周內發病9例以下。

                (3)一次發生急性職業中毒9人以下,未出現死亡病例。

                (4)腸出血性大腸桿菌(0157:H7)感染性腹瀉在旗(市、區)行政區域內一周發生3例以下。

                (5)旗(市、區)級以上衛生健康行政部門認定的其他一般突發公共衛生事件。

                1.4 適用範圍

                本預案適用於突然發生、造成或者可∞能造成社會公眾身心健康嚴重損害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大職業中毒以及因自然災害、事故災難或社會安全等事件引起的嚴重影響公眾身心健康的公共衛生事件的應急處置工作。

                1.5 工作原則

                (1)預防為主,常備不懈。提高全社會對突發公共衛々生事件的防範意識,落實各項防範措施,做好人員、技術、物資和設備的應急儲備工作。對各類可能引發突發公共衛生事件的情況要及時分析、預警,做到√早發現、早報告、早處置。

                (2)統一領導,分級負責。根據突發公共衛生事件的範圍、性質和危害程度,對突發公共衛生事件實行分級管理。市人民政府負責突發公共衛生事件應急處置∑的統一領導和指揮,各有關部門按照預案規定,在各自職責範圍內做好突發公共衛生事件應急處置有關工作。

                (3)依法規範,措施果斷。市人民政府和衛生健康行政部門要按照相關法律、法規和規章的規定,完善突發公共衛生事件應急體系,建立健全系統、規範的突發公共衛生事件應急處置工作制度,對突發公共︽衛生事件和可能發生的公共衛生事件做出快速反應,及時、有效開◥展監測、報告和處理工作。

                (4)依靠科學,加強合作。突發公共衛生事件應急工作要充分尊☉重和依靠科學,重視開展防範和處理突發公共衛生事件的科研和培訓,為突發公共衛生事件應急處理提供科技保障。各有關部門和單位要通力合作、資源共享,有效應對突發公共衛生事件。要廣泛組織、動員公眾參與突發公共衛生事件的應急處理。

                2 應急組織體系及職責

                2.1 應急指揮機構

                發生特別重大、重大、較大突發公★共衛生事件發生後,市人民政府成立市突發公共衛生事件應急指揮部(以下簡稱市指揮部),統一領導、指揮突發公共衛生事件應急處置工作。總指揮由市長擔任,副總指揮由市人民政府副市長擔「任。

                指揮部成員單位△:市委組織部、市委宣傳部、統戰部、政法委、政府辦公室、衛生健康委、發展和改革委、教科局、工業和信息化局、公安局、民政局、財政局、人力資源和社會保障局、呼倫貝爾市生態環境局牙克石分局、住房和城鄉建設局、交通≡運輸局、農牧局、文體旅遊廣電局、應急管理局、市場監督管理局、城市管理綜合執法局、林業和草原局◣、醫療保障局,武警大興安嶺森林支隊、火車站、市氣象局、機關事務管理局、紅十字會。 

                根據需要,可對市指揮部的總指揮、副總指揮及成員單位進行調整。

                2.2 市指揮部及成員單位職責

                指揮部在疫情防控領導小組領導下,負責統一組織突發公共衛生事件應急處置工作。會商研判我市突發公↘共衛生事件發展趨勢,研究制定防控策略;商定防控工作相關政策、應對預案;統籌協調和指導全市各地區、各相關部門落實各項防控措施,並組織對防控工作落實▆情況進行督導檢查。

                市委組織部:在防治工作中註重了解領導班子←和領導幹部的現實表現,作為幹部選拔任用、考核評先▓評優、追責問責的重要依據。

                市委宣傳部:組織指導新聞單位做好突發公共衛生事件信息發布和宣傳報道工作,正確引導社會輿情,做好網絡輿情管控工作,把握網絡輿論引導的主動權,指導相關部門積極回應社會關註關切,提高人民群眾自我保護意識。

                市委統戰部:負責突發公共衛生事件應急處置的涉港澳臺事務。

                市委政法委:組織協調相關部門做好突發公共衛生事件疫情排查、患者隔離治療、密切接觸者居家觀察等工作,維護社會穩定,對拒不配合的】依法處理。

                市人民政府辦公室:傳達市人民「政府領導同誌關於突發公共衛生事件應對工作的要求,協調相關部門做好相關工作。

                市衛生健康委:組織制定突發公共衛生事件防控技術方案;組織實施應急醫療救治工作和各項預防控制措施;提出啟動和終止應急響應的建議;根據預防控制工作需要,依法提出隔離、封鎖有關地區的建議;及時發布突發公共衛生事件信息;組織全社會開展愛國△衛生運動及健康教育。

                市發展和改革委:保障突發公共衛生事件應急基礎設施項目的立項,保障應急物資供應。

                市教科局:配合市衛〓生健康委組織實施幼兒園、學校的突發公共衛生事件控制措施,防止突發公共衛生事件在學校內發生,加強在校學生和教職工的宣傳教育和自我防護工作。支持開展疫病檢◣測、防治、應急防控等研發和相關成果的推廣應用。

                市工業和信息化局:根據疫情發展情況,組織生活必需品的市場供應,協調聯通等運營商提供相關通訊服務。

                市公安局:密切關註與№疫情有關的社會治安動態,依法查處打擊違↓法犯罪活動,維護社會穩定;協助市衛生健康委依法做好強制隔離,以及疫區封☆控等相關應急處置工作。

                市民政局:指導社會捐助工作;指導養老服務和社會福利場所等參與群防群治;對符合條件的困難群眾給予最低生活保障和臨時救助;協調做好去世人員的火化和其他善後工作。

                市財政局:負責安排突發公共衛生事件應急處置所需經費,及時撥付經市防控指揮部相關領導批示的經費,同時對防控資金使用●進行績效考核,加強資金監管。

                市人力資源和社會保障局:負責按照工傷保險政策有關規定,落實參與突發公共衛生事件應急處置工作人員的工傷保險待遇。落實疫情◆防治人員臨時性工作補助政策。做好防控疫情工作中的勞動關系和有關人√員工資支付工作。

                呼倫貝爾市生態環境局牙克石分局:負責醫療廢物收集、運送、貯存、處置活動中環境汙染防治工作的監督管理。

                市住房和城鄉建設局:及時做好物業小區生活垃圾的處理;強化供水、汙水處理單位運行管理,確保供水設施、汙水處理設施安全穩定。

                市交通運輸局:協助市衛生健康委對』乘坐公路交通工具的人員進行檢疫、查驗工作,防止傳染病通過交通運輸環節傳播。協助交警部門做好疫區道路交通管理工作,確保突發@公共衛生事件處置人員以及防治藥◥品、器械等急用物資和有關標本的妥善運送。

                市農牧局:負責動物人畜共患傳染病的防控工作,開展與人類接觸密切的動物相關傳染病的監測、調查和應急處置等工※作。

                市文體旅遊廣電局:指導督促旅遊行業做好突發公共衛生事件的預防和應急處置工作;必要時協助市衛生健∞康委做好旅遊團隊及人員的宣傳、登記、觀察工作;及時接收、發布警示信息,有針對性的做好有關工作。

                市應急管理局:負責做好防控處置疫情所需的應急支援工作;提供必要的協助,保障涉及★國計民生的企業能夠提供穩定的能源供給;維護好安全生產態勢。

                市市場監督管理ω 局:負責對突發公共衛生事件相關產品(含活禽、野生動物及其制品)的市場監管工作,維護市場秩序;負責防疫用藥品和器械的質量檢查、抽檢;根據需要對導致突發公共衛生事件發生的經營行為采取臨時管理措施;負責應急物資市場價格的監督管理。

                市林業和草原局:組織開展野生動物疫病的監測、基礎調ξ 查和樣品采集及保存工作;在突發公共衛生事件發生期間,組織做好快速隔離、病樣采集等工作,組織專家分析和提出有關野生動物活動範圍和趨勢等預警信息。

                市城市管理綜卐合執法局:負責指揮、調度城市管理方面的應急處置工作;負責市容環境衛生■管理、對戶外違法違規經營進行管理處罰等工作。

                市醫療保障局:制定突發公共衛生』事件應急醫療保險、醫療救助等政策、規劃並組織實施。

                武警大興安嶺森林支隊:負責武警系統營區內有關疫情應急處理工作,並協助和支持地方做好疫情控制工作。

                火車站:對進出車站和乘坐火車的人員進行檢疫、查驗工作,將發現的傳染病∮人、疑似傳染病人及相關的密切接觸者移交定點醫療機構;保障突發公共衛生事件處置人員以及防治藥品、醫療器械等急用物資運送。

                市氣象局:做好突發公共衛生事件氣象應急保障服務。

                市機關事務管理局:負責市指揮部辦公場所、設施、設備、通訊、總務和後勤保障工作。

                市紅十Ψ 字會:開展應急無償獻血、造血幹細胞和人體器官捐獻等宣傳動員工作;依法接收國內外組織和個人的捐贈,提供急↙需的人道主義救助。

                2.3 市指揮部工作組

                根據應急處置需要,市指揮部下設辦公室,並成立若幹工作組。各工作組確定一名聯系人,負責日常溝◤通聯絡。

                (1)辦公室:負責綜合協調日常事務≡工作;負責會議的組織和重要工作的督辦;負責信息管理工作;承辦指揮部交辦︾的其他相關事項。

                (2)醫療防控組:負責組織制定和修訂我市疫情防控相關預案、方案;提出完善疫情防控工作的策略、措施建議;及時收集、整理、分析和報送最新醫學進展和防控等相關信息;對疫情監測、報告(網絡直報)、流行病學調查、標本采集和檢測、疫情處置等工作提供指導;負責醫療救治、心理援助、開展愛國衛生運動和禽畜間疫情控制等工作。

                (3)宣傳輿論組:負責制定新聞↘報道方案,設立新聞發言人,經批準適時向媒體發布事件進展和處置情況,做好輿論引導工作,同時組織新聞媒體向公眾宣傳自救防護⊙等知識。 

                (4)基層防控組:結合街長制和網格化管理工作,調動社區、村和林場居民職工積極參與社區自我管控,結對服務,抓好小區封閉和網格化管理。

                (5)後勤」保障組:負責統籌防控應急物資保障工作,綜合協調防控保障中的重大問題,協調安排防控應急物資(含儀器設備)等專項資金;督促相關企業(單位)滿足相關產品生◥產銷售和供應,保障市場供應和物價穩定,維護市場秩序,加強質量監控。

                (6)社會管》控組:負責做好疫區和控制區域的隔離工作,及事發地安全保衛和社會治安管理,查處打擊違法犯罪活動,維護社會穩定。

                (7)交通保障組:負責保障疫情期間交通暢通,在火車站、長途汽車站、進城主要路口設置臨時交通衛生檢疫站,確保突發公共衛生事件處置人員及防治藥品和器械等物資㊣ 的運送。

                (8)復產復工組:監督指導各行業主管部門、各鎮(街道、巴林旅遊區管理局、園區管委會)落實上級工作部署;統籌協調做好全市企業分類、分批復工復產管理工作;統籌協調全市農牧民工管理工作,承辦領導交辦的其他工作。

                (9)專家咨詢委員▆會:負責對確定突發公共衛生事件的級別以№及采取相應的重要措施提出建議;對突發公共衛生事件應急準備提出咨詢建議。參與制定、修訂突發公共衛生事件應急預案和技術方案;對突發公共衛生事件應急處置進行技術指導。對突發公共衛生事件應急響應的終止、後期評估提出咨詢意見;承擔突發公共衛生事件應急指揮機構和日常管理機構交辦的其他工作。

                根據需要,市指揮部可增設其他工作組。

                 2.4 專業技術機構

                醫療機構、疾病預防控制機構、衛生◤監督機構是突發公共衛生事件應急處置的專業技術機構。應急處置專業技術機構要結合本單位職責開展專業技術人員處置突發公共衛生事件能力【培訓,提高快速應對能力和技術水平,在發@生突發公共衛生事件時,要服從衛生健康行政部門的統一指揮和安排,開展應急處置工▲作。

                2.4.1 醫療機構

                主要負責病人的現△場搶救、運送、診斷、治療、醫院內感染控制,檢測樣本采集,配合開展流行病學調查並報告有關情況。

                2.4.2 疾病預防控制機構

                主要負責突發公共衛生事件報告,現場流行病學調查、實驗〒室檢測、應急處置和提出防控措施及建議;加強疾病和健康監測。

                2.4.3 衛生監督機構

                主要ξ協助衛生健康行政部門對事件發生地區的生活飲用水、環境衛生、職業衛生以及醫療衛生機構的疫情報告、醫療救治、傳染病防治等進行衛生監督和執法稽查。

                3 監測、預警與報告

                3.1 監測

                國家已建立統一的傳染病及突發公共衛生○事件監測、預警與報告網絡體系。醫療機構、疾病預防控制、衛生監督部門負責突發公共衛生事件的日常〓監測工作。

                市衛生健康行政部門結合實際,組織開展重點傳染病和突發公共衛生事件的主動監測。包括:自然疫源性疾病疫情監測、自然災害發生地區的重點傳染病和衛生事件監↓測、主要癥狀和重點疾病的醫院哨點監測等。

                3.2 預警

                衛生健康行政部門根據醫@ 療機構、疾病預防控制機構、衛生監督機構№提供的監測信息,按照公共衛生事件的發生、發展規律和♂特點,及時分析其對公眾身心健康的危害程度、可能的發展趨勢,及時做出響應級別的預警,依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示特別重大、重大、較大和一般四個預警級別。

                3.3 報告

                任何單位和個人都有權向人民政府及其有關部門報告突發公共衛生事件及其隱患,有權向上級人民政府部門舉ζ 報不履行或者不按照規定履行突發公共衛生事件應急處置職責的部門、單位及個人。

                3.3.1 責任報告單位和責任報告◆人

                (1)責任報告單位 

                1. 衛生健康行政部門指定的突發公共衛生事件監測♀機構。

                2.各級各類醫療衛生機構。

                3.衛生健康行政部門。

                4.其他有◆關單位,主要包括突發公共衛生事件發生單位、與群眾健康和衛生保健工作有密切關系的機構,如藥品監督管理機構、環境保護監測機構、教育機構等。

                (2)責任報告人

                履行職務的各級各類醫療衛生機構的醫療衛生人員、個體執業醫生。

                3.3.2 報告時『限和程序

                突發公共衛生事件監測報告機構、醫療衛生機構和有關單位發現突發公共衛生事件,應當在2小時內向所在地衛生健康行政部門報告。

                接到報告的衛生健康行政部門應當在2小※時內向市人民政府報告,同時向上級衛生健康行政部門報告,並立即組織現場調查確認,及時采取必要的控制措施,隨∴時報告事態進展情況。

                市人民政府應當在接到報告後2小時內向呼倫貝爾市人民政府報告。

                3.3.3 報告內容

                突發公共衛生事件報告分為首次報告、進程報告和結案報告,要根據事件的嚴重程度、事態發展和控制情況及時報告事件進程。

                首次報告未經調查確認的突發公共衛生事件或存︻在隱患的相關信息,應說明信息來源、危害範圍、事件¤性質的初步判定和擬采取的措施↓。

                經調查確認的突發公共衛生事件報告應包〓括事件性質、波及範圍、危害程度、流行病學分布、事態評估、控制措施等內容。

                報告的具體要求按照國家規定執行。

                3.3.4 突發公共衛生事件網絡直報

                突發公共衛生事件相關信息且具備網絡直報條件的責任報告單位和責任報告人,以電話或傳真等方式向市衛生健康委指定的專業機構報告的同時,需通過“突發公共衛生事件管理信息系統”進行網︽絡直報。

                4 突發公共衛生事件的應急反應和終止。

                4.1 應急反應原則

                發生突發公共衛生事件時,市人民政府及其有關部門分別按照分級響應的原則,作出相應級別應急反應。同時,要遵循突發〇公共衛生事件發生發展的客觀規律,結合實際情況和預防控制工作需要,及時調整預警和反卐應級別,以有效控制事件,減少危害和影響。要根據不同類別突發公共衛生事件的性質和特點,註重分析事件的發展趨勢,對事態和影響不斷擴大的事件,應及時升級▲預警和反應級別;對範圍局限、不會進一步擴散的事件,應相應降低反應級別,及〓時撤銷預警。

                對在學校及重要活動期間發生的突發公共衛生事件,可相應提高報告和反應級別,確保迅速、有效控制突發公共衛生事件,維護社會穩定。

                突發公共衛生事件應急處理要采取邊調查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式,以有效措施控制事態發展。

                4.2 應急反應措施

                4.2.1 市人民政府

                (1)組織協調有關部門參與突發公共衛生事件的處理。

                (2)根據突發公共衛生事件處理需要,可調集本市內各類人員、物資、交通工具和相關設施、設備參加應急處理工作。涉及危險化學品管理和運輸安全的,有▃關部門要嚴格執行相關規定,防止事故發生。

                (3)劃定控制區域。甲類、乙類傳染病暴發、流行時,經呼倫貝爾市人民←政府同意,可宣布疫區範圍;經自治區人民政府審批同意,可對本行政區域內甲類傳染病疫區實施封鎖;封鎖疫區導致交通幹線中斷,須經國務院批準。對重大職業中毒事故,根據職業危害因素波及的範圍,劃定控制區域。

                (4)疫情控制措施。市人民政府可在本行政區域內采取▅限制或者停止集市、集會、影劇院演出,以及其它人群聚集的活動;停工、停業、停課;封閉或者封存被傳染病病原體汙染的公共飲用水源、食品以及相關物品等緊急措施;臨時征用房屋、交通工具以及相關設施和設備。

                (5)流動人口管理。對流動人⊙口采取預防工作,落實控制措施,對傳染病病∏人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施,對密切接觸者根據情況采取集中或居家醫學觀察。

                (6)實施交通衛生檢疫。組織鐵路、交通等部門在車站、客運站、重要交通站點合理設置臨時卡口,組織交通、公安、衛生人員對出入我市的交通工具及其乘運人員和物資、宿主動物進行體溫檢測╲和衛生檢疫查驗,對病人、疑似病人及其密切接觸者實施臨時隔離、留驗、轉運。

                (7)健康教育。突發公共衛生事件發生後,各相關部門要按照有關規定準確把握,實事求是,正確引導輿論宣傳和健康教育,註重※社會效果。

                (8)開展群防群治。組織街道社區、鎮以及村(居委會)協助衛生健康行政部門和其他部門,做好疫情信息的收集、報告、人員分散〖和隔離及公共衛生措施的實施工作。

                (9)開展聯防聯控。完善突發公共衛生事件防控地林鐵農聯防聯控聯席會議,進一步明確各成員單位的職能職責並按照職①能職責主動研究突發公共衛生事件防控工作中的重大問題,要做到與本單位工作同布置、同落實,形成信息互通,密切配合,互相支持的聯防聯控工作格局。

                (10)維護社會穩定。組織有關〒部門保障商品供應,平抑物價,防止哄搶;嚴厲打擊造謠傳謠、哄擡物價、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會治安的行為。

                (11)根據本市疫情的情況,分四類進行防控。一類是短期內疫情迅速傳播、出現社區流行。防控原則內防擴散,外防〗輸入輸出,精準預警、精準救治、精準處置,實施疫區封鎖等最嚴格防控策略。二類是發生聚集性→和暴發疫情。防控原則內防擴散,外防輸入輸出,精準預警、精準救治、精準處置。三類是有輸入性散發病例的或相鄰旗市有較重疫情。防控原則內防擴散,外防輸入輸出,精準預警、精準救治。四類『是最後1例病例治愈出院且14天後無新發病例。防控原則外防輸入,精準預警。

                4.2.2 衛生健康行政部門

                (1)組織醫療機構、疾病預防控制機構和衛生監督機構開展突發公共衛生事件的調查與處理。

                (2)組織突發公共衛生事件專家咨詢委員會對突發公共衛生事件進行評估,提出啟動突發公共衛◥生事件應急處理的級別。

                (3)應急控制措施。根據需要組織開展應急疫苗接種、預防服藥。

                (4)督導檢查。衛生健康行政部門負責本行政區域內的應急處理工作督查和指導。

                (5)信息通報。市衛生健卐康行政部門負責本行政區域內的信息通報,及時向毗鄰地區衛生健康行政部門通報突發公共衛生事件有關信息。

                (6)技術標準和規範的培訓。按照自治區、呼倫貝爾市有關要求,組織開展相應培訓工作。

                (7)普及健康知識。針對事件性質,有針對性地開展健康○教育和健康促進,提高公眾健康意識和自我防護能力,消除公眾心理障礙,開展心理危機幹預工作。

                (8)進行事件評估。組織專家對突發公共衛生事件的@ 處理情況進行綜合評估,包括事件概況、現場調查處理概況、病人救↘治情況、采取的措施、效果評價等※。

                4.2.3 醫療機構

                (1)開展病人接診、收治和轉運工作,實行重癥和普通病人分開管理,對疑似病人及時排除或確診。由醫療機構采集病例的相關臨床標本,協助市疾控中心開展流行病學調查,市疾控中心負責標本的運送。

                (2)做好醫療機構內現場控制、消毒隔離、個人防護、醫療垃圾和汙水處理工作,防止交↙叉感染和汙染。

                (3)做好傳染病和中毒病人報告工作。對因突發公共衛生事件而引起身體傷害的病人,任何醫療機構不得拒絕接診。

                (4)對群體性不明原因疾病和新發傳染病做好病例分析與總結,積累診斷治療的經〓驗。對重大中毒事件,按照現場救援、病人轉運、後續治療相結合的〗原則進行處置。

                4.2.4 疾病預防控制機構

                (1)突發公共衛生事件信息報告。疾病預防控制機構做好突發公共衛生事件的信息收集、報告與分析工作。

                (2)開展流行病學調查:疾病預防控制機構人員到達現場後,盡快制訂流行病學調查計劃和方案,對突發公共衛生事件累及人群的發病情況、分布特點進行調查分析,提出並實施有針對性的預防控制措施;對傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進行追蹤調查,查明傳播鏈,並向上一級疾病預防控制機構通報情況。

                (3)實驗室檢測。疾病預防控制機構按有關技術規範采集足量、足夠的標本,送至有檢測能力的疾病預防控制機構實驗室檢測,查找致病因子。

                4.2.5 衛生監督機構

                (1)在衛生健康行政部門的領導下,開展對醫療機構、疾病預防控制機構突發公共衛生事件應急處理各項措施落實情況的督導檢查。

                (2)圍繞突發公共衛生事︻件應急處理工作,開展傳染病防控生活飲用水、環境衛生、職業衛生等衛生監督和執法◢稽查。

                (3)協助衛生健康行政部門依據《突發公共衛生事件應急條例》和有關法⌒ 律法規,調查處理突發公共Ψ 衛生事件應急工作中的違法行為。

                4.2.6 臨近旗縣市發生突發事件我市的應急反應措施

                根據其它地區發生事件的性質、特點、發生區域和發展趨勢,分析我市受波及的可能性和程度,重點做好以下工作:

                (1)密切保持與事件發生地區的聯系,及時獲取相關信息。

                (2)組織做好我市應急處◤理所需的人員與物資準備。

                (3)加強相關疾病與健康監測和報告工作,必要時建立專門報告制度。

                (4)開展重點人群、重點場所和重點環節的監測和預防控制工作,防患於未然。

                (5)開展防治知識宣傳和健康教育,提高公眾自我保↑護意識和能力。

                (6)根據市人民政府及其有關部門的決定,開展交︼通衛生檢疫等。

                4.3 分級響應

                4.3.1 特別重大突發公共衛生事件(I級)

                特別重大突發公共衛生事件,在國務院統一領導和指揮下,自治區指揮部負責組織協調自治區有關部門和市、旗(市、區)人民政府開展應急處置工作。

                4.3.2 重大突發公共衛生事件(II級)

                重大突發公共衛生事件,在自治區指揮部統一領導和指揮下,市、旗(市、區)人民政府組織協調本級突發公共衛生事件應急指揮機構及有關部門和單位全力開展↓應急處置工作。

                4.3.3 較大突發公共衛生事件(Ⅲ級)

                較大突發公共衛生事件,由呼倫貝爾市人民政府統一領導和指揮本行政區域內的應急處置工作。必要時,請求自治區相關部門給予支援。

                4.3.4 一般突發公共衛生事件(IV級)

                一般突發公共衛生事件,市人民政府統一領導和指揮本行政區域內的應急處置工作。必要時,市衛生健康行政部門派出工ㄨ作組,指導做好應急處置工作並提供支持。根據需要申請呼倫貝爾市衛生健康行政部門提供指導和支持。

                4.4 響應措施

                4.4.1 特別重大突發公共衛生事件(I級)的應急響應

                (1)市人▃民政府應急響應。市人民政府在上級領導和指揮下啟動本預案,成立市指揮部,開展應急處置工作。

                (2)市衛生健康行政部門應急響≡應。市衛生∞健康行政部門迅速向市人民政府提出啟動本預案、成立市指揮部的建議,在市指揮部領導下開展本級相關應急處置工作。

                (3)市人民政府應急響應。在市指揮部的組織領導和指揮協調下,結合我市實際情況,開展突發公共衛生事件應急處置工作。 

                4.4.2 重大突發公共衛生事件(II級)的應急響應

                (1)市人民政府應急響應。市人民政府啟動本預案,成立市指揮部,在自治區突發公共衛生事件應急指揮部的統一領導和指揮下,開展應急處置工作。

                (2)市衛生健康行政部門應急響應。市衛∏生健康行政部門迅速向市人民政府提出啟動本預案、成立市指揮部的建議,在市指揮部領導下開展本級相關應急處置工作。

                (3)市人民政府應急響應。在市指揮部的統一領導和指揮下,結合我市實際情況,開展突發公共衛生事件應急處置工作。

                4.4.3 較大突發公共衛生事件(Ⅲ級)的應急響應

                (1)市人民政府應急響應。市人民政府啟動本級預案,成立突發公共衛生事件應急指揮部,負責【組織有關部門協助衛生健康行政部門做好疫情信息收集,組織人員疏散安置,依法進行疫區的確定、封鎖、隔離和輿論宣傳工作;保證突發公共衛生事件應急處置所需的醫療救治和『預防用防護設備、藥品、醫療器械等物資的供應。可根據情況請求呼倫貝爾市有關部門的支持。

                (2)市衛生健康行政部門應急響應。立即組織專家調查確認,並對事件進行綜合評估。同時,迅速組織開展流行病學調查、致病致殘人員的隔離救治,密切接觸者的隔離、環境生物樣品采集和消毒處理等緊急控制措施,並按照規定及時向市人民政↙府和呼倫貝爾市健康行政部門報告調查和應急處置情況。

                4.4.4 一般突發公共衛生事件(Ⅳ級)的應急響應

                發生一般(Ⅳ級)突發公共衛生事件,市人民政府負責組織有關部門開展突發公共衛生事件應急處置工作。

                市人民政府啟動本級預案,成立突發公共衛生事件應急指揮部,市衛生健康行政部門立即組織專家進行調查確認,並對事件進行評估。同時,迅速組織醫療、疾病預防控制、衛生監督等機構開展應急處↑置工作,並按照規定及時向市人民政府和呼倫貝爾市衛生健康行政部門報告事件處置情況。可根據情況請求呼倫貝爾市有關部門的支持

                4.5 響應終止

                應急響應▓終止的條件:突發公共衛生事件隱患或相關危險因素消除,或傳染病病例發生後經過最長潛伏期無新的病例出現。

                特別重大突發公共衛生事件應急響應終止,由自治區指揮部@報請國務院或全國突發公共衛生事件應急指揮部決定。

                重大突發公共衛生事件應急響應終止,由自治區衛生健康行政部門報請自治區人民政府或自治區指揮部批準後實施。

                較大突發公共衛生事件應急由呼倫貝爾市衛生健康行政部門組織專家進行分析論「證,提出終止應急響應的建議,報請市人民政府或市突發公共衛生事件應急指揮部批準後實施,並向自治區衛生〖健康行政部門報告。

                一般突發公共衛生事件由市衛生健康行政部門組織專家進行分析論證,提出終止應急響應的建議,報請市人民政府或市突發公共衛生事件應急指揮部批準後實施,並向∮市衛生健康行政部門報告。

                5 善後處理

                5.1 恢復生產

                突發公共衛生事件應急處置工作結束後,要及時取消限制性措施,恢復社會正常生產生活秩序。

                5.2 後期評估

                突々發公共衛生事件終止後,衛生健康行政部門應在市人民政府的領導下,組織有關人員對突發公共衛生事件的處理情況進行評估。評估內容主要包括事件概況、現場調查處理概況、病人救治情況、所采取措施的效果評價、應急處理過程中存在的問題和取得的經驗及改進建議,評估報@ 告報呼倫貝爾市衛生健康委。

                5.3 獎勵

                對參加突發公共衛生事件應急處理做出貢獻的先∩進集體和個人按照有關規定進行表彰;退役軍人事務部門對在突發公共衛生事件應急處理工作中英勇獻身的人員,按有關規定追認為烈士。

                5.4 責任追究

                對在突發公共衛生事件的預防、報告、調查、控制和處理過程中,有玩忽職守、失職、瀆職等行為的,依據《突發公共衛生事件應急條例》及有關法律法∑ 規追究當事人責任。

                5.5 撫恤和補助

                市人民政府組織有關部門對因參與應急處置工作致病、致殘、死亡的人員,按〓照國家有關規定,給予相應的補助和撫恤;對參加應急處↓置一線工作的專業技術人員應根據工作需要制訂合理的補助標準,給予補助。

                5.6 征用物資、勞務的補償

                突發公共衛生事件應急工作♀結束後,市人民政府應組織有關部門對應急處理期間緊急調集,征用有關單位、企業和個人的物資、設備和勞務進行評估,按有關規定給予合理補償。

                6 突發公共衛生事件應急處置和保障

                突發公共衛生事件應急處理應堅持預防為主、平戰結合,市人民政府和衛生健康行政部門應加強突發公共衛生事件的組織建設,組織☆開展突發公共衛生事件的監測和預警工作,加強突發公共衛生事件應急處理隊伍建設,建立健全統一的突發公共衛生事件預防控制體系,保證突發公共衛生事件應急處理工作的順利開展。

                6.1 技術保障

                6.1.1 信息系統

                充分利用國家建立的突發公共衛生事件決策指揮系統的信息、技術平臺,承擔全市突發公共衛生事件及相關信息收集、處理、分析、發布、傳遞和信息反饋□等工作。

                6.1.2 疾病預防控制體系

                按照國家統一要求,建立健全疾病預防控制體系。加快疾病預防控制機構和基層預防保健組織建設,強化醫療衛生機構疾病預防◢控制責任;建立功能完善、反應迅速、運轉協調的突發公共衛生事件應急機制;健全覆蓋城鄉、靈敏高效、快速暢通的疫情信︼息網絡;改善疾病預防控制機構基礎設施和實驗室設備條件①;加強疾病控制專業隊伍建設,提高流行病學調查、現場處置和實驗室檢測檢驗能力。

                6.1.3 應急醫療救治體系

                按照“中央指導、地方負責、統籌兼顧、平戰結合、因地制宜、合理布局”的原則,逐步在全市範圍內建成符合實際、覆蓋城鄉、功能完善、反應靈敏、運轉協調、持續發展的醫療救治體系。

                (1)急救機構。完善和加強全市二級以上綜合醫院急診科急救網絡建設,不斷提高全市應急機構應急能力。

                (2)傳染病救治機構。指定具備傳染病防治條件和能力的醫療機構建立傳染病病區。

                6.1.4 衛生執法監督體系

                建立健全衛生執法監督體系。衛生健康行政部門要↑明確職能,落實責任,規範執法監督行為,加強衛生執法監督隊伍建設。對衛生監督人員實行資格準入制度和在崗培訓制度,全面提高衛生∮執法監督的能力和水平。

                6.1.5 應急衛生救治隊伍

                (1)組建原則。衛生健康行政部門按照“平戰結合、因地制宜,分類管理、分級負責,統一管理、協調運轉”的原則,建立突發公共衛生事件應急救治隊伍。

                (2)組建方式和種類。衛生健康行政部門根據突發公共衛生事件應急需要組建相應的應急衛生救治隊伍,主要包括傳染病、群體性不明原因疾病、核事故和突發放射事件、職業中毒和化學汙染中毒應急衛】生救治隊伍。

                (3)應急衛生救治隊伍根據其應對事件類型組建相應專家組。重點在內蒙古林業總醫院、呼倫貝爾市第三人民醫院、市人民醫ぷ院、中蒙醫院、疾病預∩防控制中心、衛生健康綜合行政執法大隊選派工作能力突出、經驗豐富的呼吸、感染性疾病、重癥醫學、感控、醫學影像、實驗室檢測、中蒙醫、心理學、現場流行病學等專業技術人員組成。

                (4)管理與培訓。衛生健康行政部門要建立應急隊伍專家庫,根據突發公共衛生事件應急處置情況,對隊伍及♂時進行調整,定期開展培訓和演練,提高應急救治※能力。

                (5)衛生健康行政部門指定符合應急救治需要的醫療機構和疾病預防控制機構,承擔相應的培訓、演練任務。

                (6)救治能力。我市現有※醫療衛生機構194個,其中公立醫療機構45個。衛生機構實有床位2781張,衛生專業技術人員4700余人。市區120救護車5輛,外鎮救護車12輛。內蒙古林業總醫院、市人民醫院、市中蒙醫院設有發熱門診,共有隔離病房28間(內蒙古林業總醫院19間,市人民醫院9間)。

                (7)救治儲備。將我市轄區內的醫院分為定點醫院(市人民醫院)、後備醫院(市中蒙醫院)和正常接診醫院(各鎮衛生院、民營醫院、社區衛∏生服務中心)。根據疫情的▓需要將後備醫院轉為定點醫院。若疫情進一步發展,可將具備條件的鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心▲、民營醫院、賓館、體育館等設置為輕癥患者定點收治醫療機構。

                6.1.6 演練

                衛生健康行政部門要按照“統一規劃、分類實施、分級負責、突出重點、適應需求”的原則,采取定期和不定期相結合的形式,組織開展突發公共衛生事件的應急演練。

                衛生健康行政部門根據實際情況和工作需要,組織全市性的突發公共衛生事件應急處置演練,以檢驗、改善和強化應急能力,並對培訓和演練結果進行總結和評估,進一步完善應急預案。

                衛生健康行【政部門組織的演練需要公眾參與的,必須報市人民政府批準。

                6.2 物資、經費保障

                6.2.1 物資儲備

                按照國家衛生應急物資儲備目錄,衛生健康、發展改革和財政部門要加強溝通、協調配合,做好突發公共衛生事件的物資儲備。衛生健康行政部門提出衛生應急◆物資儲備計劃,發展改革部門負責組織、落實物資儲備,財政部門保障物資』儲備經費。物資儲備種類包括藥品、疫苗、醫療衛生設備和器材、快速檢驗檢測設備和試劑、傳染源隔離及衛生防護用品和應急設施。

                發生突發公共衛生事件時,衛生健康行政部門根據應急處理工↙作需要,從發展改革和財政部門調用儲備物資。儲備物資∑ 使用後要及時補充。

                6.2.2 經費保障

                財政部門按規定落實對突發公共衛生事件應急處理專業技術機構的財政補助政策和突發公共衛生事件應急處理經費。根據需要,應確保突發公共衛生事件應急工作經費保障,所需資金已在部門預算安排的,要及時撥付;未在部門預算安排的,要通過調整部門預算內部支出結構或追加預算等方式予以解決。

                6.3 通信與交通保障 

                衛生應急隊伍要根據實際需要配備通信設備和交通工具。交通運○輸部◤門要優先安排緊急衛生應急物資和救援隊伍的運送。通信管理部門要協調各通信運營企業采取有效措施,積極做好通信保障工作。

                6.4 法律保障

                有關部門要根據突發公共衛生事件應急處置過程中出現∑的新問題、新情況,加強調查研究★,制訂並不斷完善應對突發公共衛生事件的規章制度,形成科學完整的突發∏公共衛生事件應急制度體系。

                市人民政府及其有關部門要嚴格執行《突發公共衛生事件應急條例》《內蒙古自治區突發公共衛生事件應急辦法》等規定,根據本預案要求,嚴格履行職責。對履行職責不力,造成工作損失的,要追究有關當事人責任。

                6.5 社會公眾的宣傳教育

                市人民政府組織有關部門利用廣播、報刊、互聯網、手冊等多種形■式,對社會公眾廣泛開展突發公共衛生事件應急知識的普及教育,宣傳衛生科普知識,指導群眾以科學的行為和方式對待突發公共衛生事件。要充分發揮有關社會團體在普及衛生應急知識和衛生科普知識方面的作用。

                6.6 加強鎮(街道辦事處(社區防控

                進一步加強健康教育,提高公眾▽衛生意識和個人防護意識,降低疫情發生風險,做好公眾心理疏導工作,避免出現社會恐慌。發揮網格化管理優勢,動員基層組織、基層醫療機構、網格員、鎮幹部等采取措施及時發現病〖例,追蹤和管理密切接觸者,阻止疫情的擴散和蔓延。

                7 預案的制定

                本預案由市人民政府ω辦公室組織制定,定期進行評價,根據突發公共衛生事件的形勢變化和實施中發現的問題及時進行更新、修訂和補充。

                市有關部門根據需要和本預案的規定,制定本部門職責範圍內的具體工作預案,報市人民政府備案。

                8 附  則

                8.1 名詞術語

                重大傳染病疫情是指某種傳染病在短時間內發生、波及範圍 廣泛、出現大量的病人或〗死亡病例,其發病率遠遠超過常年發病率水平的情況。

                群體性不明原因疾病是指在短時間內,某個相對集中的區域內同時或者相繼出現具有共同臨床表現病人,且病例不斷增加,範圍●不斷擴大,又暫時不能明確診斷的疾病。

                重大職業中毒是指由於職業危害的原因而造成的人數眾多或者傷亡較重的〓中毒事件。

                新傳染病是指全球首次發現的傳染病。

                我國尚未發現傳染病是指埃博拉、猴痘等在其他國家和地區已經發現,在我國尚未發現過的傳染病。

                我國已消滅傳染病是指天花、脊髓灰質炎等傳染病。

                8.2 預案實施時間

                本預案自印發之日起施行。